Terug

2018_GR_00060 - Het afsluiten van een raamovereenkomst voor verzekeringen voor de gemeente Nijlen en deelnemende besturen - goedkeuring gunningswijze en lastvoorwaarden - Goedkeuring

Gemeenteraad
di 27/03/2018 - 20:30 Raadzaal
Goedgekeurd

Samenstelling

Aanwezig

Bert Celis, Paul Verbeeck, Paul Laurijssen, Luc Luyten, Geert Verrelst, Carrie Verelst, Veerle Boeckxstaens, Griet Van Olmen, Leo Verelst, Jan Zander, Rene Van Goubergen, Ferdi Heylen, Karin Dillen, Ingrid Van Wunsel, Jinse Van den Bogaert, Marcel Beirinckx, Johan Van Dessel, Andre Marien, John Van Laer, Geert Marien, Marleen Dobbeleir, Gust Diels, Stefaan Bruyninckx, Wendy Van Dyck, Dorien Van Assche, Nicole Daems, Iris Mulkens

Verontschuldigd

Lien Du Four

Secretaris

Iris Mulkens

Voorzitter

Bert Celis
2018_GR_00060 - Het afsluiten van een raamovereenkomst voor verzekeringen voor de gemeente Nijlen en deelnemende besturen - goedkeuring gunningswijze en lastvoorwaarden - Goedkeuring 2018_GR_00060 - Het afsluiten van een raamovereenkomst voor verzekeringen voor de gemeente Nijlen en deelnemende besturen - goedkeuring gunningswijze en lastvoorwaarden - Goedkeuring

Motivering

Argumentatie

De gemeente Nijlen, AGB Nijlen, OCMW Nijlen, gemeente Grobbendonk en OCMW Grobbendonk voeren een gezamenlijke opdracht. De gemeente Nijlen treedt hierbij alleen op als aanbestedende overheid.

De raming dient te gebeuren voor alle besturen samen, en dit gezien over een periode van 4 jaar. De raming overstijgt ruim de Europese drempel, er wordt dus voorgesteld de opdracht te gunnen bij wijze van mededingingsprocedure met onderhandeling krachtens artikel 38, §1, d van de wet van 17 juni 2016.

De publicatie van de aankondiging zal gebeuren op 29 maart 2018. De kandidaatstellingen dienen binnen te zijn op 30 april 2018. 

Het bestek zal aan de weerhouden kandidaten verstuurd worden op 1 juni 2018. De offertes dienen binnen te zijn ten laatste op maandag 2 juli 2018.

Deze timing geeft de besturen en de weerhouden dienstverlener voldoende tijd om de huidige polissen op te zeggen en de nieuwe polissen grondig te overlopen en de werkwijze uit de doeken te doen.

Fasering

De nieuwe polissen gaan voor gemeente, OCMW en AGB Nijlen in op 1 januari 2019. Diverse polissen die hun vervaldag hebben op 31 augustus, zullen echter pas op 1 september ingaan, dit zijn bijvoorbeeld schoolpolissen.

Juridische grond

Wet van 17 juni 2016 inzake overheidsopdrachten en latere wijzigingen.

Koninklijk besluit van 18 april 2017 betreffende plaatsing overheidsopdrachten klassieke sectoren, en latere wijzigingen.

Koninklijk besluit van 14 januari 2013 tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten, en latere wijzigingen.

Wet van 17 juni 2013 betreffende de motivering, de informatie en de rechtsmuddelen inzake overheidsopdrachten, bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten en concessies, en latere wijzigingen.

Aanleiding en context

In 2017 heeft er een analyse plaatsgevonden van de polissen van gemeente, OCMW en AGB. 

Uit de analyse van Van Dessel Insurance blijkt dat:

  • openbare besturen verplicht zijn om de 4 jaar een overheidsopdracht uit te schrijven betreffende hun verzekeringsportefeuille
  • een marktbevraging een logische stap is om marktconforme polis- en premievoorwaarden te verkrijgen
  • er op dit ogenblik te veel afzonderlijke polissen zijn, wat het beheren ervan onoverzichtelijk maakt bij schadegevallen. Vloot- en patrimoniumpolissen zorgen onder andere voor transparantie (welke dekkingen), eenvormigheid (in dekkingen en tarieven) en rechtszekerheid (zekerheid over wat er allemaal gedekt is)
  • er overlappende polissen omnium dienstverplaatsingen zijn. In deze polissen zijn ook niet alle vervoersmiddelen opgenomen (denk maar aan fietsen, elektrische fietsen, bromfietsen) 
  • verzekeringslimieten in de verschillende burgerlijke en/of lichamelijke ongevallenpolissen kunnen omhoog
  • burgerlijke aansprakelijkheid en lichamelijke ongevallen contracten betreffende activiteiten ingericht door de seniorenraad en gidsenwerking kunnen samengevoegd worden in 1 polis die alle mogelijke activiteiten ingericht door welke dienst of raad dan ook
  • er momenteel stilzwijgende verlenging is van 10 jaar opgenomen in de algemene burgerlijke aansprakelijkheid en objectieve aansprakelijkheid. Dit is onwettelijk en moet zeker aangepast worden
  • er momenteel overlappende dekkingen zijn
  • er momenteel ontbrekende dekkingen zijn zoals cybercrime, alle rsico's elektronica, milieuaansprakelijkheid,...
  • er momenteel enkele clausules ontbreken in de polissen
  • er momenteel geen gestructureerd jaarlijks overleg is met betrekking tot de risico's, schadestatistieken en dergelijke tussen verzekeraar en bestuur.

Conclusie is dus dat er aanbesteed moet worden om zo betere en up-to-date polissen te krijgen en nog een financiële winst te bekomen. De burgerlijke aansprakelijkheidspolis van de gemeente Nijlen is veruit de duurste van alle deelnemende besturen. Op deze en andere polissen zit een geldelijke winst maar ook een kwalitatieve winst.

Om hieraan te voldoen en tegemoet te komen, is er besloten om in te stappen in fase 2 van de opdracht met Van Dessel Insurance, en de verzekeringspolissen terug aan te besteden. Deze opdracht wordt volledig begeleid door Van Dessel Insurance, dewelke als consultant is aangesteld voor deze opdracht.

Besluit

De gemeenteraad keurt eenparig het volgende besluit goed.

De gemeenteraad beslist:

Artikel 1

De gemeenteraad keurt het bestek in bijlage goed. De lastvoorwaarden worden vastgesteld zoals voorzien in het bestek en zoals opgenomen in de algemene uitvoeringsregels van overheidsopdrachten voor aannemingen van werken, leveringen en diensten.

Artikel 2

Bovengenoemde opdracht wordt gegund bij wijze van mededingingsprocedure met onderhandelingen.

Artikel 3

De offertes dienen het bestuur ten laatste te bereiken op maandag 2 juli om 9.30 uur.