De gemeenten baseerden jarenlang de afhandeling van de verloren en achtergelaten voorwerpen op hun grondgebied op de bepalingen van volgende wetgeving:
Beide wetten zijn opgeheven door de Wet van 4 februari 2020 houdende boek 3 "Goederen" van het Burgerlijk Wetboek (titel 3 Eigendomsrecht) vanaf 1 september 2021 waardoor de procedures die de gemeente tot nu toe toepaste, moeten wijzigen. De gemeente zal hierbij veel meer rekening moeten houden met de rechten van de eigenaars.
Het register van de verloren en gevonden voorwerpen wordt door team facility van het lokaal bestuur Nijlen bijgehouden.
Hoewel er een duidelijke procedure geldt, werd die in de loop der jaren nog niet vertaald naar een reglement. In de elektronische nieuwsbrief van VLAVABBS d.d. 27 september 2021 werd o.a. de aangepaste wetgeving verloren of gevonden voorwerpen aangehaald.
Voornoemde wetgevingen zijn opgeheven door de Wet van 4 februari 2020 houdende boek 3 "Goederen" van het Burgerlijk Wetboek (titel 3: Eigendomsrecht) vanaf 1 september 2021 waardoor de procedures die de gemeente tot nu toe toepaste, moeten wijzigen. De gemeente zal hierbij veel meer rekening moeten houden met de rechten van de eigenaars.
Volgende bepalingen zijn o.a. van belang voor het bepalen van de gemeentelijke procedure met betrekking tot de verloren of gevonden voorwerpen.
OMSCHRIJVING VAN HET EIGENDOMSRECHT
Art.3.50 NBW - Het eigendomsrecht verleent aan de eigenaar rechtstreeks het recht om het voorwerp ervan te gebruiken, hiervan het genot te hebben en erover te beschikken. De eigenaar heeft de volheid van bevoegdheden, behoudens de beperkingen die door wetten, verordeningen of door rechten van derden worden opgelegd.
RECHTEN VAN DE EIGENAAR
Art. 3.51 NBW - Onder voorbehoud van andere bepalingen in dit Boek kan de eigenaar het voorwerp terugvorderen uit handen van degene die het onder zich heeft en zich verzetten tegen elke inbreuk of aanspraak van een derde. Het eigendomsrecht en de vorderingen die het recht sanctioneren, doven niet uit door het niet-gebruik ervan.
BEWIJS VAN EIGENDOMSRECHT
Art.3.52 NBW - Zonder afbreuk te doen aan de artikelen 3.23 en 3.24 (Art. 3.23. De bezitter wordt vermoed de titularis te zijn van het zakelijk recht dat hij feitelijk uitoefent, behoudens tegenbewijs. Art. 3.24. De bezitter te goeder trouw van een zakelijk recht op roerende goederen wordt vermoed over een titel te beschikken, behoudens tegenbewijs) en onder voorbehoud van de toepassing van de regels inzake bewijs tussen contractspartijen, kan het bewijs van eigendomsrecht met alle bewijsmiddelen worden geleverd en inzonderheid door titel, bezit en materiële aanwijzingen. De rechter bepaalt wie de meest waarschijnlijke eigenaar is, met inachtneming van de volgende regels:
1° hij die in zijn voordeel een oorspronkelijke wijze van verkrijging aantoont, heeft de overhand;
2° bij gebreke daarvan krijgt diegene die een op het eerste gezicht geldige titel heeft, de overhand;
3° bij gebreke daarvan, en indien de eigendom noodzakelijk toebehoort aan één van de procespartijen, is een bezit beslissend.
RECHTEN EN PLICHTEN VAN DE GEMEENTE: wettelijke basis artikelen 3.58 NBW en 3.59 NBW
De gemeente moet het gevonden of door de vinder in bewaring gegeven voorwerp in een register opnemen en redelijke pogingen ondernemen om de eigenaar terug te vinden. Indien de gemeente de eigenaar van het gevonden of door de vinder in bewaring gegeven voorwerp kent, dient zij deze binnen een maand na ontvangst van de aangifte uit te nodigen per aangetekend schrijven om voormeld voorwerp te komen ophalen.
Voorgaande geldt niet voor zaken die buiten een woning zijn geplaatst om te worden opgehaald of op een vuilnisbelt te worden geworpen, maar wel voor goederen die de gemeente heeft moeten wegnemen om reden van veiligheid of het gemak van doorgang alsmede op de goederen die op de openbare weg geplaatst zijn ter uitvoering van vonnissen tot uitzetting.
De gemeente is aansprakelijk voor de bewaring.
Indien de gemeente niet de gemeente is waar het voorwerp werd gevonden, dient het bestuur de gemeente waar het voorwerp werd gevonden hiervan in kennis te stellen.
De gemeente kan na zes maanden te goeder trouw en op een economisch verantwoordelijke wijze beschikken over het voorwerp (m.u.v. voorwerpen die vatbaar zijn voor bederf, die onderhevig zijn aan snelle waardevermindering of schadelijk zijn voor de openbare hygiëne, gezondheid of veiligheid en fietsen waarvoor de bewaartermijn van drie maanden geldt).
Ingeval van verkoop moet de gemeente de opbrengst ter beschikking van de eigenaar of van zijn rechtverkrijgenden houden.
De eigenaar kan de zaak, dan wel de opbrengst ervan, terugvorderen van de gemeente. Hierbij is de eigenaar wel verplicht om de redelijke kosten van bewaring, behoud en opsporing te vergoeden. De gemeente heeft een retentierecht zolang deze verplichting niet is nagekomen.
Het voorwerp blijft toebehoren aan zijn oorspronkelijke eigenaar en de gemeente wordt slechts eigenaar vijf jaar na de opname in het register voor zover de oorspronkelijke eigenaar zich niet kenbaar heeft gemaakt.
Regelgeving: bevoegdheid
De gemeenteraad stelt, overeenkomstig artikel 40 §3 van het Decreet Lokaal Bestuur, de gemeentelijke reglementen vast. Met behoud van de toepassing van de federale wetgeving in verband met de bevoegdheid van de gemeenteraad om politieverordeningen vast te stellen, kunnen de reglementen onder meer betrekking hebben op het gemeentelijk beleid, de gemeentelijke belastingen en retributies, en op het inwendige bestuur van de gemeente.
Ik zou nog bij elk geciteerd artikel duidelijk het “NBW” plaatsen zodat het duidelijk is dat het artikel betrekking heeft op het nieuwe Burgerlijk Wetboek dus bv. art. 3.50 NBW.
En voor het overige heb ik de toelichting bij RECHTEN EN PLICHTEN VAN DE GEMEENTE: wettelijke basis artikelen 3.58 en 3.59 NBW als volgt aangevuld:
De gemeente moet het gevonden of door de vinder in bewaring gegeven voorwerp in een register opnemen en redelijke pogingen ondernemen om de eigenaar terug te vinden. Indien de gemeente de eigenaar van het gevonden of door de vinder in bewaring gegeven voorwerp kent, dient zij deze binnen een maand na ontvangst van de aangifte uit te nodigen per aangetekend schrijven om voormeld voorwerp te komen ophalen.
Voorgaande geldt niet voor zaken die buiten een woning zijn geplaatst om te worden opgehaald of op een vuilnisbelt te worden geworpen, maar wel voor goederen die de gemeente heeft moeten wegnemen om reden van veiligheid of het gemak van doorgang alsmede op de goederen die op de openbare weg geplaatst zijn ter uitvoering van vonnissen tot uitzetting.
De gemeente is aansprakelijk voor de bewaring.
Indien de gemeente niet de gemeente is waar het voorwerp werd gevonden, dient het bestuur de gemeente waar het voorwerp werd gevonden hiervan in kennis te stellen.
De gemeente kan na zes maanden te goeder trouw en op een economisch verantwoordelijke wijze beschikken over het voorwerp (m.u.v. voorwerpen die vatbaar zijn voor bederf, die onderhevig zijn aan snelle waardevermindering of schadelijk zijn voor de openbare hygiëne, gezondheid of veiligheid en fietsen waarvoor de bewaartermijn van drie maanden geldt).
Ingeval van verkoop moet de gemeente de opbrengst ter beschikking van de eigenaar of van zijn rechtverkrijgenden houden.
Het voorwerp blijft toebehoren aan zijn oorspronkelijke eigenaar. De eigenaar kan de zaak, dan wel de opbrengst ervan, terugvorderen van de gemeente. Hierbij is de eigenaar wel verplicht om de redelijke kosten van bewaring, behoud en opsporing te vergoeden. De gemeente heeft een retentierecht zolang deze verplichting niet is nagekomen.
De gemeente wordt slechts eigenaar vijf jaar na de opname in het register voor zover de oorspronkelijke eigenaar zich niet kenbaar heeft gemaakt.
Situering en registratie
Dit reglement bepaalt de behandeling van verloren of gevonden voorwerpen in Nijlen. Het lokaal bestuur is verantwoordelijk voor de registratie en bewaring van verloren of gevonden voorwerpen. De registratie gebeurt in een Excel-document met volgende velden:
- registratienummer
- datum aangifte vondst of verlies
- gegevens vinder/aangever
- plaats en zo mogelijk datum vondst of verlies
- omschrijving voorwerp
- eventuele pv van de politiezone (indien aangifte bij hen werd gedaan)
- gegevens eigenaar
- datum teruggave (en ontvangstbewijs).
De voorwerpen worden bewaard in het gemeentelijk magazijn.
Gevonden fietsen worden ook geregistreerd via www.gevondenfietsen.be
Verloren voorwerpen kunnen nagevraagd worden aan de onthaalbalie tijdens de openingsuren van het gemeentehuis, per mail via info@nijlen.be of telefonisch via 03/410.02.11. Ophalen van de verloren goederen kan na afspraak aan het gemeentelijk magazijn.
Verantwoordelijkheden en samenwerking
Team facility staat in voor de ophaling, registratie en bewaring van verloren voorwerpen.
De politiezone Berlaar-Nijlen bezorgt op regelmatige tijdstippen de verloren voorwerpen die bij de politiepost afgeleverd werden en die in Nijlen gevonden zijn.
Het lokaal bestuur doet de nodige inspanningen om de eigenaar te vinden. Als de eigenaar gevonden kan worden, wordt die op de hoogte gebracht. Team facility brengt team onthaal en dienstverlening op de hoogte als er identificeerbare documenten gevonden worden (bijvoorbeeld identiteitskaart of rijbewijs) waarna zij het nodige doen om de eigenaar te contacteren.
Team facility staat in voor de verkoop van de goederen na het verlopen van de bewaringstermijn.
Bewaring van verloren voorwerpen
De voorwerpen worden bewaard in een afgesloten ruimte in het gemeentelijk magazijn.
De gemeente moet de goederen gedurende zes maanden bewaren. Uitzonderingen hierop zijn;
- Als het gaat om goederen die snel bederven of schadelijk zijn voor de openbare hygiëne, gezondheid
of veiligheid, dan kan de gemeente sneller ingrijpen.
- Fietsen moeten maar drie maanden bijgehouden worden.
Afhandeling of verwijderen van goederen
Indien de gemeente niet de gemeente is waar het voorwerp werd gevonden, zal Facility de gemeente waar het voorwerp werd gevonden hiervan in kennis te stellen en het voorwerp overhandigen aan die gemeente voor bewaring.
Het voorwerp blijft toebehoren aan zijn oorspronkelijke eigenaar. De eigenaar kan de zaak, dan wel de opbrengst ervan, terugvorderen van de gemeente. Hierbij is de eigenaar wel verplicht om de redelijke kosten van bewaring, behoud en opsporing te vergoeden aan de gemeente. De gemeente heeft een retentierecht zolang deze verplichting niet is nagekomen.
Als de goederen na de bewaringstermijn niet opgehaald werden, dan kan de gemeente hierover beschikken.
De lijst van fietsen, die in aanmerking komen voor vernietiging of verkoop, wordt door team facility bijgehouden in een register.
Andere voorwerpen die in het gemeentelijk magazijn bewaard worden, worden na bewaringstermijn verkocht, geschonken of vernietigd waarvan tevens vermelding in het register.
Ingeval van verkoop moet de gemeente de opbrengst ter beschikking van de eigenaar of van zijn rechtverkrijgenden houden. Bijgevolg worden de inkomsten van verkoop door team Financiën ontvangen en in bewaring gehouden voor een termijn van vijf jaar.
De gemeente wordt eigenaar van de goederen of van de opbrengst ervan 5 jaar na de opname in het register voor zover de oorspronkelijke eigenaar zich niet kenbaar heeft gemaakt.
Bekendmaking
Dit reglement wordt bekendgemaakt overeenkomstig artikelen 285 tot en met 288 van het decreet lokaal bestuur en wordt bekendgemaakt aan de toezichthoudende overheid overeenkomstig artikel 330, 1ste lid van het decreet lokaal bestuur.