De laatste verlenging van de Intergemeentelijke vereniging voor ontwikkeling van het gewest Mechelen en Omgeving (IGEMO) vond plaats op 26 april 2003 voor een periode van 18 jaar. Bijgevolg moet een nieuwe verlenging gebeuren voor 26 april 2021.
Artikel 423, 2e lid van het decreet Lokaal Bestuur bepaalt dat de laatste algemene vergadering vóór het verstrijken van de statutair bepaalde duur beslist tot verlenging op verzoek van de gewone meerderheid van het totaal aantal deelnemers (7 van 13) en op voorwaarde dat het verzoek gedragen wordt door een drie-vierde meerderheid van het aantal deelnemende gemeenten (9 van 12). De algemene vergadering beslist tot de verlenging met een drie-vierde meerderheid van het aantal stemmen.
De raad van bestuur van IGEMO heeft de algemene vergadering samengeroepen op vrijdag 23 april 2021 om over de verlenging van de duurtijd van IGEMO te beslissen.
Artikel 423 van het decreet Lokaal Bestuur bepaalt onder welke voorwaarden de verlenging van de dienstverlenende verenging kan plaatsvinden.
Ingevolge artikel 432 van het decreet Lokaal Bestuur moet de agenda van de algemene vergadering door de vennoten voorgelegd worden aan hun respectieve raden.
De raad van bestuur van IGEMO formuleerde in de algemene vergadering van 11 december 2020 de voorstellen van agendapunten voor de algemene vergadering van 23 april 2021.
De wijziging van artikel 1 en artikel 10 van de statuten van IGEMO is afhankelijk van de besluitvorming van de vennoten omtrent het verzoek tot verlenging van de duurtijd van IGEMO, en dat desgevallend de wijziging de schrapping van vennoten en hun aandeel tot voorwerp heeft.
De wijziging van artikel 6 van de statuten van IGEMO is het evidente gevolg van desgevallend de beslissing van de algemene vergadering om de duurtijd van IGEMO te verlengen met 18 jaar, zijnde tot 23 april 2039.
De wijziging van artikel 13 van de statuten van IGEMO heeft betrekking op de wijze van vaststelling van de statutaire werkingsbijdrage voor C-aandeelhouders, zijnde andere intergemeentelijke samenwerkingsverbanden.
De verlenging van IGEMO betekent dat er geen uittreding mogelijk is tijdens de vooropgestelde duurtijd van 18 jaar. Een vernieuwde verlenging van deelname van gemeente Nijlen van 18 jaar is op dit ogenblik niet aangewezen in het licht van de aangekondigde organieke regeling van de regiovorming.
Gezien de nog onzekerheid over de mogelijke invloed van dergelijke verlenging op de besluitvorming van de referentieregio's en de vooropgestelde organieke regeling en gelet op de eventuele weerslag ervan op de vrije keuze van de gemeente om tot intergemeentelijke samenwerking over te gaan binnen en buiten de referentieregio's, wordt het aangewezen geacht om minstens voorlopig de participatie van de gemeente Nijlen niet te verlengen en uit te treden.
De raadscommissie intergemeentelijke samenwerking en verzelfstandigde agentschappen formuleerde op 18 maart 2021 het advies om niet te verlengen en bijgevolg niet toe te treden. Er dient eerst duidelijkheid te komen rond de regiovorming. Het is niet aangewezen nu op korte termijn een keuze te maken die op lange termijn gevolgen zou hebben.
De gemeenteraad neemt kennis van de raadsbeslissing van Heist-op-den-Berg d.d. 23 maart 2021 waarbij de gemeente Heist-op-den-Berg enerzijds beslist om niet te verlengen en bijgevolg uit te treden conform artikel 423 het decreet lokaal bestuur en anderzijds zich wel uitspreekt voor een hernieuwd lidmaatschap dat weliswaar beperkt is tot het huidige D-aandeelhouderschap (werkvorm regionaal samenwerkingsverband voor bereikbare regio, wijkwerken en welzijnskoepel) en vraagt Igemo om dit blijvend te voorzien in haar statuten.
Ook de gemeenteraad van Nijlen vindt het belangrijk dat het onderscheid tussen de A-aandelen (werkvorm intercommunale samenwerking) en D-aandelen (voor Nijlen werkvorm regionaal samenwerkingsverband voor wijkwerken en welzijnskoepel) duidelijk en expliciet verwoord wordt in de begeleidende documentatie bij de oproeping van de algemene vergadering.
De gemeenteraad neemt kennis van de beslissing van de raad van bestuur van Igemo d.d. 26 maart 2021 waarbij de agenda van de algemene vergadering van Igemo op 23 april 2021 wordt aangepast en waarbij het agendapunt 2 deels geschrapt wordt en de agendapunten 3 en 4 volledig geschrapt worden teneinde de beslissingen van de algemene vergadering in overeenstemming te brengen met de bepalingen van art. 423 van het decreet lokaal bestuur.
De agenda ziet er bijgevolg uit als volgt:
Hierdoor is de agenda van de algemene vergadering conform de bepalingen van artikel 423 van het decreet lokaal bestuur en blijven de uittredende vennoten deel uitmaken van IGEMO t.e.m. 31 december 2021 waardoor er voor Heist-op-den-Berg en Nijlen geen vacuüm ontstaat op korte termijn.
Met de beslissing van de gemeenteraad van 11 juni 2019 werd burgemeester Paul Verbeeck als eerste afgevaardigde en schepen Bert Celis als tweede afgevaardigde van gemeentebestuur Nijlen aangesteld voor de algemene vergaderingen van IGEMO.
De gemeenteraad moet de gemeentelijke vertegenwoordigers (effectieve en plaatsvervanger) mandateren om zich namens het gemeentebestuur uit te spreken over de agendapunten in de algemene vergadering op 23 april 2021.
De statuten van de dienstverlenende vereniging IGEMO.
Artikel 432 van het decreet Lokaal Bestuur: de algemene vergadering van de dienstverlenende en de opdrachthoudende vereniging is samengesteld uit de vertegenwoordigers van de deelnemers. Voor de gemeenten worden ze rechtstreeks aangewezen door de gemeenteraden uit hun leden.
De vaststelling van het mandaat van de vertegenwoordiger wordt herhaald voor elke algemene vergadering.
Artikel 423 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017: na afloop van de statutair bepaalde duur kan de dienstverlenende of opdrachthoudende vereniging opeenvolgende keren verlengd worden voor een termijn die telkens niet langer mag zijn dan achttien jaar. Op verzoek van de gewone meerderheid van het totale aantal deelnemers en op voorwaarde dat het verzoek gedragen wordt door een drievierdemeerderheid van het aantal deelnemende gemeenten, kan de laatste algemene vergadering vóór het verstrijken van de duur, tot de verlenging beslissen met een drievierdemeerderheid van het aantal stemmen. De gemeenteraadsbeslissingen die daarvoor worden genomen, worden bij het verslag van de algemene vergadering gevoegd en zijn gebaseerd op een onderzoek, in voorkomend geval op basis van een vergelijkend onderzoek als er zich verschillende beheersvormen reëel aanbieden.
Uiterlijk negentig dagen voor de algemene vergadering die beslist over de verlenging wordt de agenda door de raad van bestuur aan alle deelnemers toegezonden.
De deelnemers die niet willen verlengen, kunnen daartoe niet verplicht worden en houden op deel uit te maken van de dienstverlenende of opdrachthoudende vereniging op het einde van het jaar waarin de algemene vergadering tot de verlenging heeft beslist. Vooraf leggen ze hun beslissing daartoe voor, die wordt gevoegd bij het verslag van de algemene vergadering. Ze leven de door hen aangegane contractuele verbintenissen na, maar zijn voor het overige geen schadevergoeding verschuldigd. Artikel 425, vierde en vijfde lid, zijn op hen van toepassing.
Deelnemers die nalaten over de verlenging te beslissen of hun beslissing mee te delen, worden geacht verder deel uit te maken van de dienstverlenende of opdrachthoudende vereniging.
Artikel 427 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017: uiterlijk negentig dagen voor de algemene vergadering die de statutenwijzigingen moet beoordelen, wordt een door de raad van bestuur opgesteld ontwerp aan alle deelnemers voorgelegd. De beslissingen daarover van hun raden die de oorspronkelijke statuten hebben goedgekeurd, bepalen het mandaat van de respectieve vertegenwoordigers op de algemene vergadering en worden bij het verslag gevoegd.
De deelnemers die nalaten binnen de gestelde termijn een beslissing te nemen en voor te leggen, worden geacht zich te onthouden. De onthouding bepaalt het mandaat van hun vertegenwoordiger op de algemene vergadering.
Artikel 422 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017: Tijdens de bij de oprichting van een dienstverlenende of opdrachthoudende vereniging vastgestelde duur die, onder voorbehoud van artikel 424, niet meer mag bedragen dan achttien jaar, is geen uittreding mogelijk.
Voormeld principe is opgenomen in het voorstel tot wijziging van artikel 6 van de statuten van IGEMO: De duur van de vereniging werd bij oprichting (2 juni 1973) vastgesteld op dertig jaar. Bij besluit van de algemene vergadering van 23 april 2021 werd de duur van de vereniging verlengd met achttien jaar, hetzij tot 23 april 2039. Tijdens deze duur is geen uittreding mogelijk.
De gemeente Nijlen is lid van de Intergemeentelijke vereniging voor ontwikkeling van het gewest Mechelen en Omgeving (IGEMO), een intergemeentelijk samenwerkingsverband met de rechtsvorm van een dienstverlenende vereniging.
In hun aangetekende brief van 21 januari 2021 nodigt IGEMO gemeentebestuur Nijlen uit op de algemene vergadering die zal plaatsvinden op vrijdag 23 april 2021 om 18.00 uur. De locatie van de vergadering is – wegens Covid-19 – nog onbekend. Zij bezorgen hiertoe de agenda en de bijhorende stukken bij de agendapunten.
De agenda van deze algemene vergadering is als volgt:
IGEMO vraagt dat de gemeenteraad zich uitspreekt over de agendapunten en de vertegenwoordiger mandateert om zich namens gemeentebestuur Nijlen uit te spreken over de agendapunten in de algemene vergadering.
De gemeenteraad beslist om de participatie van de gemeente Nijlen niet te verlengen en bijgevolg uit te treden conform artikel 423 lokaal bestuur van het decreet lokaal bestuur.
De gemeenteraad vraagt aan IGEMO om het onderscheid tussen de A-aandelen (werkvorm intercommunale samenwerking) en D-aandelen (voor Nijlen werkvorm regionaal samenwerkingsverband voor wijkwerken en welzijnskoepel) duidelijk en expliciet te verwoorden in de begeleidende documentatie en agendapunten bij de oproeping van de volgende algemene vergadering zodat er niet de minste onduidelijkheid kan bestaan omtrent de aard van de participatie van gemeente Nijlen bij een hernieuwd lidmaatschap via het onderschrijven van D-aandelen.
De gemeenteraad besluit de agenda van de algemene vergadering van IGEMO van 23 april 2021 goed te keuren, met de agendawijzigingen beslist door de raad van bestuur van IGEMO van 26 maart 2021, met dien verstande dat hierbij uitvoering wordt gegeven aan artikel 1, zijnde de uittreding van de gemeente Nijlen.
De gemeenteraad besluit de statutenwijzigingen van IGEMO goed te keuren, met de agendawijzigingen beslist door de raad van bestuur van IGEMO van 26 maart 2021, met dien verstande dat hierbij uitvoering wordt gegeven aan artikel 1, zijnde de uittreding van de gemeente Nijlen.
De gemeenteraad draagt de aangeduide afgevaardigden op om namens het bestuur alle akten en bescheiden met betrekking tot de algemene vergadering van IGEMO vastgesteld op 23 april 2021, te onderschrijven en zijn stemgedrag af te stemmen op het in de beslissing van de gemeenteraad van heden bepaalde standpunt met betrekking tot de agendapunten van voormelde algemene vergadering.
Het college van burgemeester en schepenen wordt gelast met de uitvoering van dit besluit en in het bijzonder met het in kennis stellen daarvan aan de dienstverlenende vereniging IGEMO.