Terug
Gepubliceerd op 17/06/2021

2021_GR_00108 - Subsidiereglement voor partnerverenigingen UiTPAS Nijlen - Goedkeuring

Gemeenteraad
di 15/06/2021 - 20:00 Refter Githo Nijlen
Goedgekeurd

Samenstelling

Aanwezig

Ferdi Heylen, voorzitter; Paul Verbeeck, burgemeester; Bert Celis, schepen; Griet Van Olmen, schepen; Luc Luyten, schepen; Paul Laurijssen, schepen; Tom Covens, schepen; Lien Du Four, schepen; Leo Verelst, raadslid; Ingrid Van Wunsel, raadslid; Johan Van Dessel, raadslid; Andre Marien, raadslid; Inge Schoovaerts, raadslid; Dorien Van Assche, raadslid; Jan Verbraecken, raadslid; Ymke Govaerts, raadslid; Julie Van Roey, raadslid; Jonas Verwimp, raadslid; Charlotte Op de Beeck, raadslid; Jef De bruyn, raadslid; Victor De Groof, raadslid; Els Herremans, raadslid; Manuela Verbist, raadslid; Stijn Lemmens, raadslid; Simon Kenens, raadslid; Annelies Van Looy; Iris Mulkens, algemeen directeur

Verontschuldigd

Joris De Bondt, raadslid

Secretaris

Iris Mulkens, algemeen directeur

Voorzitter

Ferdi Heylen, voorzitter

Stemming op het agendapunt

2021_GR_00108 - Subsidiereglement voor partnerverenigingen UiTPAS Nijlen - Goedkeuring
Goedgekeurd

Aanwezig

Ferdi Heylen, Paul Verbeeck, Bert Celis, Griet Van Olmen, Luc Luyten, Paul Laurijssen, Tom Covens, Lien Du Four, Leo Verelst, Ingrid Van Wunsel, Johan Van Dessel, Andre Marien, Inge Schoovaerts, Dorien Van Assche, Jan Verbraecken, Ymke Govaerts, Julie Van Roey, Jonas Verwimp, Charlotte Op de Beeck, Jef De bruyn, Victor De Groof, Els Herremans, Manuela Verbist, Stijn Lemmens, Simon Kenens, Annelies Van Looy, Iris Mulkens
Stemmen voor 26
Griet Van Olmen, Paul Verbeeck, Leo Verelst, Lien Du Four, Johan Van Dessel, Tom Covens, Luc Luyten, Paul Laurijssen, Ingrid Van Wunsel, Stijn Lemmens, Dorien Van Assche, Andre Marien, Bert Celis, Julie Van Roey, Charlotte Op de Beeck, Victor De Groof, Inge Schoovaerts, Els Herremans, Manuela Verbist, Jan Verbraecken, Simon Kenens, Ymke Govaerts, Jonas Verwimp, Jef De bruyn, Annelies Van Looy, Ferdi Heylen
Stemmen tegen 0
Onthoudingen 0
Blanco stemmen 0
Ongeldige stemmen 0
2021_GR_00108 - Subsidiereglement voor partnerverenigingen UiTPAS Nijlen - Goedkeuring 2021_GR_00108 - Subsidiereglement voor partnerverenigingen UiTPAS Nijlen - Goedkeuring

Motivering

Aanleiding en context

Het Lokaal Netwerk Vrijetijdsparticipatie voor mensen in armoede onderzocht de mogelijkheid om UiTPAS te verwerken in de huidige subsidiereglementen.

Het is echter niet aangewezen om dit te verwerken in de huidige subsidiereglementen omdat:

  1. De verschillende subsidiereglementen met betrekking tot erkende verenigingen op een verschillende manier zijn opgebouwd en een andere puntentelling hanteren. Daarom is het moeilijk om voor de verschillende verenigingen een uniform systeem te implementeren in de reeds bestaande subsidiereglementen.
  2. De reeds voorziene subsidiebedragen geen ruimte hebben om een deel voor te behouden voor UiTPAS. Indien we dit wel in de huidige reglementen en ook binnen de huidige budgetten voorzien, kunnen verenigingen dit zien als een deel dat 'afgesnoept' wordt van waar zij eigenlijk recht op hebben en zal er weerstand komen vanuit de verenigingen. Op deze manier zal UiTPAS al bij aanvang negatief geassocieerd worden door de verenigingen en dat moet vermeden worden.
  3. Stel dat de UiTPASsubsidie geïntegreerd zou zijn in de reeds bestaande reglementen, moeten alle reglementen herbekeken worden en opnieuw ter goedkeuring voorgelegd worden, wanneer er iets wijzigt aan de UiTPASsubsidie. Er worden dan meerdere personen administratief belast bij het herbekijken van dit reglement, terwijl nu het reglement kan opgevolgd worden door één bevoegde ambtenaar. 
  4. Ook betreffende de aanvraag is het een vereenvoudiging om te werken met een apart reglement voor een UiTPASsubsidie. Om in aanmerking te komen voor de subsidie hoeven de verenigingen dus geen extra administratie te verrichten omdat alles geregistreerd en geraadpleegd kan worden in de UiTPASsoftware (het gebruik van de software is op zich al een extra administratie voor de verenigingen, werken met extra regels in de huidige subsidieaanvragen zou alleen maar meer administratie betekenen). Het verwerken van de verschillende aanvragen gebeurt door één en dezelfde ambtenaar als diegene die het subsidiereglement opvolgt, zoals ook in punt 3 werd omschreven.

Het Lokaal Netwerk is echter van mening dat een extra stimulans moeten worden voorzien om verenigingen te stimuleren om UiTPASpartner te worden. Daarom stelt het Lokaal Netwerk voor om een afzonderlijk subsidiereglement op te stellen in het kader van UiTPAS voor verenigingen die partner worden en hiervoor een deel van het budget van het Lokaal Netwerk te voorzien.

Argumentatie

De uitwerking van een reglement subsidie UiTPAS werd ondertussen meer dan een jaar geleden opgestart. De reden zoals ook reeds omschreven bij de aanleiding is dat een UiTPASsubsidie bij voorkeur niet geïntegreerd wordt in de bestaande subsidiereglementen.

Het reglement subsidie UiTPAS kan goedgekeurd worden omdat:

1. Het Lokaal Netwerk Vrijetijdsparticipatie voor mensen in armoede adviseert om een subsidie te voorzien op basis van de volgende argumenten:

  • Verenigingen aanmoedigen en de drempel te verlagen om partner te worden van UiTPAS Nijlen, gezien de verenigingen zich zowel financieel als administratief moeten inzetten.
  • We waardering willen tonen wanneer een vereniging zich wil inzetten om partner te worden van UiTPAS Nijlen en zich dus sociaal wil engageren.
  • Verenigingen kunnen moeilijk inschatten wat er op hen gaat afkomen, zo kunnen zij moeilijk inschatten hoeveel kansentarieven zij zullen gaan toekennen en wat de financiële gevolgen zullen zijn. Met de subsidie kan er toch nog een kleine extra financiële steun voorzien worden, wanneer een partner tickets of lidmaatschappen verkoopt aan kansentarief.
  • Verenigingen moeten ook aangemoedigd worden om omruilvoordelen aan te bieden, de omruilvoordelen maken immers dat UiTPAS een succes wordt voor het ruime publiek.

2. De subsidie opgebouwd is op basis van een puntensysteem, verenigingen kunnen enkel punten verwerven indien zij effectief bijdragen aan het succes van UiTPAS. Volgende voorwaarden kunnen punten opleveren:

  • Aantal leden die een UiTPAS hebben en ingeschreven werden met kansentarief;
  • Aantal personen die met UiTPAS een ticket, met een basisprijs hoger dan 50 euro, kochten aan kansentarief voor activiteiten boven op het lidmaatschap (vb. uitstap) of voor publiek toegankelijke activiteiten (vb. tentoonstelling);
  • Aantal aangeboden omruilvoordelen;
  • Partner worden van UiTPAS Nijlen;
  • 5 jaar (of een veelvoud van) partner zijn van UiTPAS Nijlen;
  • Aangebrachte pashouders: Een vereniging kan leden aanmoedigen om een UiTPAS te kopen. Ze kunnen hiervoor vouchernummers uitreiken die de leden moeten tonen aan de verkoopbalie wanneer ze een pas kopen.

De bovenste 3 voorwaarden zijn uiterst belangrijk om op te nemen in het reglement. Deze zijn namelijk gebaseerd op het fundament van UiTPAS. De onderste 3 voorwaarden krijgen minder gewicht doordat ze slechts éénmalig, om de 5 jaar worden toegekend of zeer laag zijn in puntenaantal. De laatste 3 voorwaarden staan vooral in het teken van aanmoediging en waardering.

3. Er werd reeds een heel traject afgelegd om het reglement (in bijlage van dit besluit) vorm te geven. Verschillende voorstellen werden bekeken. Van het reglement in bijlage werden ook de verschillende voorwaarden, hierboven opgesomd en de manier waarop deze gequoteerd zouden kunnen worden, uitvoerig besproken. Het reglement in bijlage is zo opgesteld dat het een minimale administratie vergt vanuit de verenigingen, maar dat ook de opvolging door de bevoegde ambtenaar haalbaar is. Daarbovenop is er gekozen voor een systeem dat niet te ingewikkeld wordt en dus makkelijk te begrijpen is door zowel collega's als de verenigingen. 

Dit maakt dat er bewust gekozen werd voor werking van de UiTPASsubsidie zoals omschreven in het reglement in bijlage.

4. Er is voldoende budget voorzien om ongeveer 20 verenigingen (bij voldoende verworven punten) een jaarlijkse subsidie toe te kennen van 125,00 euro. 

Er werd gekozen om een vast bedrag te koppelen aan 35 verworven punten en niet voor een vaste subsidiepot die vervolgens verdeeld wordt onder het aantal verworven punten. Werken met een subsidiepot zou garanderen dat elke vereniging jaarlijks een subsidie krijgt (wat nu niet zo is), maar de uitgereikte bedragen worden dan te sterk beïnvloed door de verschillende voorwaarden waar punten mee verdiend kunnen worden en ook het aantal verenigingen dat partner wordt. Vooral dit laatste zal niet stabiel blijven en hopelijk de komende 2 jaar in stijgende lijn gaan. Een vereniging die als eerste partner wordt, zou op die manier in het begin een veel te hoge subsidie krijgen in verhouding met wat bijgedragen werd aan UiTPAS en zou bijgevolg ook jaar na jaar het subsidiebedrag aanzienlijk zien verkleinen. Een vereniging die later instapt heeft bovendien een veel minder aantrekkelijke subsidie dan de vereniging die van bij het begin instapte. Dit alles leek niet fair ten aanzien van de verenigingen. Door te kiezen voor een vast bedrag gekoppeld aan 35 punten, lopen we het risico dat het voorziene budget overschreden wordt. Ook hier werd rekening mee gehouden door een realistische inschatting te maken en nog ruimte over te houden in de voorziene raming (zie ook bijlage). Bovendien komen we door te kiezen voor een vast bedrag gekoppeld aan 35 punten, tot een eerlijke toekenning van subsidies die tevens in verhouding staan met wat een vereniging bijdraagt tot UiTPAS. Heeft een vereniging geen subsidie dan heeft ze slechts weinig bijgedragen, heeft een vereniging een dubbele subsidie (want dat kan ook) dan heeft deze vereniging net heel veel bijgedragen en dit ook steeds in verhouding met de grootte van de vereniging.

Juridische grond

Artikel 40 en 41 Decreet lokaal bestuur van 22 december 2017.

Zoals reeds opgenomen in het 'reglement subsidie UiTPAS' komen enkel erkende verenigingen in aanmerking die reeds een partnerovereenkomst voor UiTPAS Nijlen met gemeente Nijlen afgesloten hebben. Verenigingen dienen zich bijgevolg te houden aan de voorwaarden uit de overeenkomst om blijvend in aanmerking te komen voor de subsidie. 

Wanneer een overeenkomst verbroken wordt, kan de vereniging geen aanspraak meer maken op de subsidie.

Jaarlijks zal er tevens ook een controle gebeuren om te bekijken of een vereniging die UiTPASpartner is, nog steeds erkend is.

Fasering

Tot op heden werden er nog geen verenigen aangetrokken om UiTPASpartner te worden. Zodra het subsidiereglement goedgekeurd wordt, is het de bedoeling om hiervoor het verdere jaar nog actief op in te zetten.

Ideaal gezien stappen er nu in juni toch al enkele verenigingen in zodat zij meteen met UiTPAS kunnen werken met de inschrijvingen voor het nieuwe werkjaar.

Zodra het reglement wordt goedgekeurd kan er op de website ook een partnerluik aangemaakt worden waar alle info voor wie partner is of wilt worden terug te vinden is. Het reglement kan ook hier gepubliceerd worden. Daarnaast voorziet de klantenadviseur doelgroepen nog tools voor de verenigingen die ook op de website geplaatst kunnen worden: bijvoorbeeld een formulier dat gebruikt kan worden door verenigingen voor het uitreiken van vouchernummers, een aanmeldformulier bij interesse, links naar tutorials voor het werken met de UiTPASsoftware...

Besluit

De gemeenteraad beslist:

Artikel 1

De gemeenteraad keurt het 'reglement subsidie UiTPAS' goed.