2023_OCMW_RMW_00046 - RDGAT KINA - nieuwe samenwerkingsovereenkomst en overeenkomst overdracht personeel - Goedkeuring

Historiek

In 2012 wijzigden de voorwaarden van subsidiëring voor het organiseren van een dienst gezinszorg en aanvullende thuiszorg. De dienst gezinszorg van het OCMW Nijlen voldeed niet aan de gevraagde schaalgrootte.

Daarom werd er samen met een aantal OCMW's van andere gemeentes de RDGAT Kina opgericht.

Deze RDGAT Kina werd opgericht op basis van de volgende principes:

• op aansturing van het Agentschap Zorg en Gezondheid werken volgens een uitdoofscenario waar bij definitieve vervangingen en nieuwe aanwervingen het personeel in dienst komt van de vereniging;
•  de expliciete vraag van de OCMW's om de lokale werking binnen het OCMW te behouden volgens het principe ‘minimale koepel, maximale autonomie’.

Op basis van deze principes wordt er momenteel gewerkt. 

Evaluatie

Naar aanloop van het tienjarig bestaan van de RDGAT Kina werd de samenwerking geëvalueerd: de stapsgewijze oprichting van de dienst en de projecten rond verdere samenwerkingsmogelijkheden die in het verleden werden opgestart, maar niet tot concrete uitwerking kwamen; knelpunten binnen de samenwerking (rolonduidelijkheid bij aanwervings- en personeelsbeleid, verschillen in voorwaarden of toepassing rechtspositieregeling, geografische spreiding, ontbreken van beleidsmatig draagvlak om de samenwerking naar een hoger niveau te tillen,…). 

Op basis hiervan werden 4 toekomstscenario's uitgewerkt. De deelnemende lokale besturen werden gevraagd een scenario te kiezen voor verdere uitwerking.

In de vergadering van 17 mei 2021 koos het vast bureau voor toekomstscenario 4: (onderzoek naar) uitdoofscenario Kina als juridisch werkgever en overdracht van verzorgend Kina-personeel naar de lokale besturen. 

Hove, Schelle, Schilde en Wijnegem gaven ook aan zich te vinden in het uitdoofscenario van Kina als juridische werkgever. Enkel Wommelgem koos voor het behouden van de huidige werking met extra personeel bij Kina voor verdere coördinatie en een extra coördinatiekost voor de OCMW's. Ondertussen heeft Wommelgem zich ook aangesloten bij het standpunt van de andere OCMW's om mee te stappen in het uitdoofscenario van Kina als juridische werkgever.

Uitdoofscenario Kina als juridische werkgever

Kina heeft het scenario waarbij het juridisch werkgeverschap van Kina uitdooft onderzocht en voorgesteld tijdens het beleidsoverleg van mei 2023.

Belangrijke vaststelling is dat het juridisch mogelijk is om het schaalvoordeel te hebben van een regionale dienst in functie van subsidiëring en juridisch werkgeverschap bij de verschillende lokale besturen te leggen.

Dit werd bevestigd door VVSG.

Nieuwe samenwerkingsovereenkomst - principes

Kina wil, in samenwerking met de lokale besturen, een nieuw samenwerkingsmodel uittekenen, met implementatie vanaf 1 januari 2024 en een overgangstermijn tot 1 juli 2024, waarbij het concept gebaseerd is op volgende principes:

• De lokale autonomie van de deelnemende OCMW’s blijft verzekerd;
• Er wordt gestreefd naar een meer efficiënt en effectief personeelsbeleid waarbij het voltallige personeel, werkzaam binnen dezelfde sectie, kan genieten van de gelijke bepalingen van de rechtspositieregeling van het betrokken deelnemend OCMW. Definitieve vervangingen en nieuwe aanwervingen gebeuren niet langer door Kina, maar door het betrokken deelnemend OCMW op wiens grondgebied het personeelslid werkzaam zal zijn. RDGAT-personeelsleden die momenteel tewerkgesteld zijn bij Kina zullen aan het betrokken deelnemend OCMW op wiens grondgebied het personeelslid werkzaam is worden overgedragen. 
• De verdere modaliteiten van het nieuwe samenwerkingsmodel zullen door Kina, in goed overleg en afstemming met het beleidsoverleg, worden omschreven in een nieuwe samenwerkingsovereenkomst tussen Kina en de deelnemende OCMW’s;
• De verdere modaliteiten met betrekking tot de overdracht van het personeel zullen, in goed overleg en afstemming met het beleidsoverleg, worden omschreven in een overeenkomst tussen Kina en de deelnemende OCMW’s; er wordt een tijdspad opgemaakt met de acties die daarin ondernomen dienen te worden;
• Een deelnemend OCMW kan nog steeds, in overleg met Kina, een proeftuin of project opzetten met het oog op het verder uitdiepen van bepaalde aspecten van de samenwerking binnen de RDGAT Kina.

In het nieuwe samenwerkingsmodel blijft RDGAT Kina de regionale dienst / aanbieder van de thuiszorg, maar het personeel komt in dienst van het OCMW. De samenwerking met verschillende OCMW's blijft nodig om subsidies te ontvangen.

Huidig personeelsbestand

Van team zorgverlening in Nijlen zijn er momenteel 3,25 VTE van de verzorgenden in dienst van Kina (het gaat over 5 verzorgenden) en 1,25 VTE (2 verzorgenden) in tijdelijke vacatures naar aanleiding van pensioneringen (met de bedoeling deze functies via de gemeente nog vast in te vullen).

4.25 VTE (7 verzorgenden) en 1 VTE (2 medewerkers aanvullende thuiszorg) zijn in dienst van de gemeente.

Op 18 september 2023 heeft het vast bureau principieel goedgekeurd om een nieuw samenwerkingsmodel te ontwikkelen met RDGAT KINA op basis van volgende principes:

• De lokale autonomie van de deelnemende OCMW’s blijft verzekerd;
• Er wordt gestreefd naar een meer efficiënt en effectief personeelsbeleid waarbij het voltallige personeel, werkzaam binnen dezelfde sectie, kan genieten van de gelijke bepalingen van de rechtspositieregeling van het betrokken deelnemend OCMW. Definitieve vervangingen en nieuwe aanwervingen gebeuren niet langer door Kina, maar door het betrokken deelnemend OCMW op wiens grondgebied het personeelslid werkzaam zal zijn. RDGAT-personeelsleden die momenteel tewerkgesteld zijn bij Kina zullen aan het betrokken deelnemend OCMW op wiens grondgebied het personeelslid werkzaam is worden overgedragen. 
• De verdere modaliteiten van het nieuwe samenwerkingsmodel zullen door Kina, in goed overleg en afstemming met het beleidsoverleg, worden omschreven in een nieuwe samenwerkingsovereenkomst tussen Kina en de deelnemende OCMW’s;
• De verdere modaliteiten met betrekking tot de overdracht van het personeel zullen, in goed overleg en afstemming met het beleidsoverleg, worden omschreven in een overeenkomst tussen Kina en de deelnemende OCMW’s; er wordt een tijdspad opgemaakt met de acties die daarin ondernomen dienen te worden;
• Een deelnemend OCMW kan nog steeds, in overleg met Kina, een proeftuin of project opzetten met het oog op het verder uitdiepen van bepaalde aspecten van de samenwerking binnen de RDGAT Kina.

Samenwerkingsovereenkomst regionale dienst gezinszorg en aanvullende thuiszorg Kina d.d. 1 januari 2015.

Impact financieel

De jaarlijkse kost voor het OCMW wanneer het personeel onder het juridisch werkgeverschap valt van het OCMW is gelijkaardig aan de kost die nu door Kina  wordt aangerekend aan het OCMW voor het zorgpersoneel. Kina factureert namelijk momenteel de volledige loonkosten (inclusief kosten 2de pensioenpijler, hospitalisatieverzekering, ...) reeds door. De afrekening van 2022 zit in bijlage.

Naast de loonkost rekent Kina ook een overheadkost aan, berekend op het aantal VTE in dienst van Kina. In 2023 zal die € 6.785,50 bedragen. Wanneer er extra personeel wordt aangeworven via Kina stijgt ook deze overhead. Deze kost valt weg bij overdracht personeel.

Impact personeel

De verloning bij het OCMW is hetzelfde als bij Kina.

Na overdracht van personeel kunnen alle medewerkers van team zorg dezelfde voordelen genieten, bv. de fietslease.

Impact op werkorganisatie

Bij overdracht van het personeel zal er efficiëntiewinst voor onze organisatie zijn op vlak van personeelsbeheer.

Momenteel verlopen de aanwervingen reeds volledig via de gemeente (tijdsinvestering van de teams is gelijkaardig als bij een eigen aanwerving) maar moet er daarnaast ook afgestemd worden met Kina en de data van de Raad Van Bestuur van Kina (1 keer / maand).

Alle personeelsadministratie en registratie gebeurt reeds door team zorg voor deze personeelsleden (maaltijdcheques, prestaties, verlof, ...) en moeten nu in het systeem van Kina worden doorgegeven.