Terug
Gepubliceerd op 30/06/2023

2023_RC_LM_00002 - Bijzondere bestuurlijke bestuursverordening zwerfvuil - Advies

Raadscommissie milieu, duurzaamheid en afvalbeleid
wo 19/04/2023 - 19:30 Raadzaal
Goedgekeurd

Samenstelling

Aanwezig

Charlotte Op de Beeck, voorzitter; Johan Van Dessel; Ingrid Van Wunsel; Lien Du Four; Luc Luyten; Tom Covens; Els Herremans; Manuela Verbist; Jonas Verwimp; Peter De Lens; Charlotte Bats; Leo Verelst; Sofie Van den Ende

Verontschuldigd

Veerle Poelmans

Secretaris

Sofie Van den Ende

Voorzitter

Charlotte Op de Beeck, voorzitter
2023_RC_LM_00002 - Bijzondere bestuurlijke bestuursverordening zwerfvuil - Advies 2023_RC_LM_00002 - Bijzondere bestuurlijke bestuursverordening zwerfvuil - Advies

Motivering

Aanleiding en context

Als lokaal bestuur krijgt de gemeente Nijlen in haar dagelijkse strijd tegen het zwerfvuil steun van de Vlaamse overheid en sinds eind 2022 kan het lokaal bestuur beroep doen op 30 zwerfvuilhandhavers.  

In 2023 en 2024 zullen 30 zwerfvuilhandhavers zich uitsluitend met de controle op zwerfvuil bezighouden. Ze worden aangestuurd door het team Terreincontrole van de OVAM. De eerste handhavers hebben intussen de opleiding tot GAS-vaststeller afgerond, werden aangesteld door de gemeenteraad en zullen vanaf voorjaar 2023 actief aan de slag gaan.

De zwerfvuilhandhavers zullen ingezet worden op zwerfvuilgevoelige plekken en momenten in omgevingen waar veel mensen aanwezig zijn zoals bijvoorbeeld in dorpcentra, op parkings of tijdens evenementen. 

Zwerfvuilhandhaving zal toegepast worden op overtreders vanaf de leeftijd van 14 jaar.

Argumentatie

Artikel 285 van de algemene bestuurlijke politieverordening bepaalt dat, tenzij de wet of het decreet andere strafbepalingen voorziet,  elke overtreding van dit algemeen politiereglement, overeenkomstig met de wet van 24 juni 2013, kan bestraft worden met:

  • een administratieve geldboete die maximaal 175 of 350 euro bedraagt, naargelang de overtreder minderjarig of meerderjarig is;
  • een administratieve geldboete die maximaal 75 euro bedraagt voor jongeren tussen 14 en 16 jaar voor overtredingen omschreven in artikels 122 en 283bis;
  • de administratieve schorsing van een door de gemeente verleende toestemming of vergunning;
  • de administratieve intrekking van een door de gemeente verleende toestemming of vergunning;
  • de tijdelijke of definitieve administratieve sluiting van een inrichting.

Alternatieve maatregelen voor de administratieve geldboete kunnen worden opgelegd:

  • de gemeenschapsdienst zoals bepaald in artikel 4, §2, 1° van de wet van 24 juni 2013, gedefinieerd als zijnde een prestatie van algemeen belang uitgevoerd door de overtreder ten gunste van de gemeenschap (collectiviteit);
  • de lokale bemiddeling zoals bepaald in artikel 4, §2, 2° van de wet van 24 juni 2013, gedefinieerd als zijnde een maatregel die het voor de overtreder mogelijk maakt om, door tussenkomst van een bemiddelaar, de veroorzaakte schade te herstellen of schadeloos te stellen of om het conflict te doen bedaren.

Er wordt een bijzondere bestuurlijke bestuursverordening zwerfvuil opgemaakt waarin wordt vastgelegd dat jonge overtreders (van 14 tot en met 17 jaar op het moment van de overtreding) een alternatieve sancties wordt opgelegd. Hiermee wordt ingezet worden op bewustmaking en gedragstimulering.

Er wordt aan de raadscommissie gevraagd om advies te geven over de bijzondere bestuurlijke bestuursverordening zwerfvuil.

Bespreking tijdens de vergadering:


Vragen en opmerkingen

  • Charlotte B: spreiding tss momenten van gemeenschapsdienst beperkt houden zodat er niet teveel tijd overgaat tussen overtreding en sanctie
  • ideeën alternatieve sancties: meehelpen in containerpark of 's ochtends opruimen in Beekpark
  • Els H: kan er ook een alternatieve straf voor meerderjarigen ingevoerd worden? Bv eerst 2 geldboetes opleggen en vanaf derde overtreding gemeenschapsdienst opleggen
    => hier is geen eensgezindheid over binnen de commissie
    => twijfels of dit iets oplevert in gedragsverandering tav de hoge geldboetes
    => kan bekeken worden bij een evaluatiemoment na 1 jaar werking - hier is consensus over
  • Wat als een dader weigert mee te werken met de handhaver?
    => handhavers kunnen zich legitimeren en zijn bevoegd om te handhaven, in de meeste gevallen blijken overtreders wel mee te werken
    => de handhavers kunnen altijd de politie inschakelen als een situatie dreigt uit de hand te lopen
  • Leo V: juridische controle nodig of het voorstel niet interfereert met de alg best politieverordening
    => wordt opgenomen
  • Leo V: hier gaat het over zwerfvuil, maar wat met de handhaving rond sluikstort
    => hiervoor zijn andere procedures en bevoegdheden voorzien
    => de zwerfvuilhandhavers gaan niet over sluikstort
  • Blijven inzetten op sensibilisering is belangrijk

Besluit advies RC:

  • gunstig voor op het opleggen van een alternatieve sanctie aan overtreders van 14 tot en met 17j op het ogenblik van de feiten;
  • indien de dader een minderjarige is die de leeftijd van 14 jaar heeft bereikt op het ogenblik van de feiten een gemeenschapsdienst op te leggen voor de eerste en tweede vastgestelde overtreding en voor elke volgende vastgestelde overtreding een administratieve geldboete op te leggen;
  •  juridisch advies inwinnen over de voorliggende bijzondere bestuurlijke bestuursverordening zwerfvuil en de afstemming hiervan met de algemene bestuurlijk politieverordening;
  • evaluatie na 1 jaar werking en daarbij het opleggen van een alternatieve straf aan meerderjarigen te bekijken.

Besluit

De raadscommissie milieu, duurzaamheid en afvalbeleid beslist:

Artikel 1

De raadscommissie formuleert volgend advies op de bijzondere bestuurlijke bestuursverordening zwerfvuil: 

  • gunstig advies voor op het opleggen van een alternatieve sanctie aan overtreders van 14 tot en met 17j op het ogenblik van de feiten;
  • indien de dader een minderjarige is die de leeftijd van 14 jaar heeft bereikt op het ogenblik van de feiten een gemeenschapsdienst op te leggen voor de eerste en tweede vastgestelde overtreding en voor elke volgende vastgestelde overtreding een administratieve geldboete op te leggen;
  • juridisch advies inwinnen over de voorliggende bijzondere bestuurlijke bestuursverordening zwerfvuil en de afstemming hiervan met de algemene bestuurlijk politieverordening;
  • evaluatie na 1 jaar werking en daarbij het opleggen van een alternatieve straf aan meerderjarigen te bekijken.