Terug
Gepubliceerd op 20/06/2024

2024_GR_00110 - Goedkeuring Algemene Bestuurlijke Politieverordening en bekrachtiging protocolakkoord - Goedkeuring

Gemeenteraad
di 18/06/2024 - 20:00 Raadzaal
Goedgekeurd
Dit besluit handelt over een Politiereglement.

Samenstelling

Aanwezig

Ferdi Heylen, voorzitter; Paul Verbeeck, burgemeester; Victor De Groof, schepen; Griet Van Olmen, schepen; Tom Covens, schepen; Bert Celis, schepen; Leo Verelst, raadslid; Ingrid Van Wunsel, raadslid; Johan Van Dessel, raadslid; Andre Marien, raadslid; Inge Schoovaerts, raadslid; Dorien Van Assche, raadslid; Jan Verbraecken, raadslid; Ymke Govaerts, raadslid; Jonas Verwimp, raadslid; Charlotte Op de Beeck, raadslid; Jef De bruyn, raadslid; Els Herremans, raadslid; Stijn Lemmens, raadslid; Annelies Van Looy, raadslid; Peter De Lens, raadslid; Charlotte Bats, raadslid; Danny Kerkhofs, raadslid; Nicholas Van der Veken, raadslid; Veerle Poelmans, algemeen directeur

Verontschuldigd

Luc Luyten, schepen; Paul Laurijssen, schepen; Simon Kenens, raadslid

Secretaris

Veerle Poelmans, algemeen directeur

Voorzitter

Ferdi Heylen, voorzitter
2024_GR_00110 - Goedkeuring Algemene Bestuurlijke Politieverordening en bekrachtiging protocolakkoord - Goedkeuring 2024_GR_00110 - Goedkeuring Algemene Bestuurlijke Politieverordening en bekrachtiging protocolakkoord - Goedkeuring

Motivering

Aanleiding en context

Op 12 februari 2008 verleende de gemeenteraad goedkeuring aan de oprichtingsakte van de interlokale vereniging Gemeentelijke Administratieve Sancties Arrondissement Mechelen of kortweg GASAM. Het doel van deze formele intergemeentelijke samenwerking was de afhandeling van de dossiers GAS123 voor de toen nog 13 gemeenten van het toenmalige gerechtelijk arrondissement Mechelen. 

De interlokale vereniging werd formeel opgericht door gezamenlijke ondertekening van de oprichtingsakte op de conferentie van burgemeesters van 7 maart 2008.

Ondertussen maken 15 steden en gemeenten deel uit van de interlokale vereniging en is de naam gewijzigd van  GASAM naar GAS Rivierenland. 

De gemeenteraad van 1 mei 2009 keurde een Algemene Bestuurlijke Politieverordening goed.

Op 1 januari 2014 trad de vernieuwde GAS-wet in voege, waardoor er een aantal aanpassingen aan de lokale politiereglementen nodig waren.

De gemeenteraad van 5 september 2017 keurde dan de nieuwe tekst van de Algemene Bestuurlijke Politieverordening  goed.

Deze laatste Algemene Bestuurlijke Politieverordening is thans aan een update toe.

Juridische grond

Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017, artikels 392-395.

Wet betreffende de gemeentelijke administratieve sancties van 24 juni 2013 en latere wijzigingen.

De volgende bevoegdheden kunnen niet aan het college van burgemeester en schepenen worden toevertrouwd: het vaststellen van andere gemeentelijke reglementen dan die over personeelsaangelegenheden, en het bepalen van straffen en administratieve sancties bij de overtreding van die reglementen. Dit is overeenkomstig artikel 41 2° van het Decreet Lokaal Bestuur.

Regelgeving: bevoegdheid

dlb0004

Argumentatie

De algemene bestuurlijke politieverordening is geen statisch document, maar dient geregeld up-to-date gebracht te worden om de gemeentelijke overheid blijvend in staat te stellen een gepast antwoord te bieden op vlak van bestuurlijke handhaving van fenomenen die de openbare orde verstoren en/of zorgen voor openbare overlast.

De burgemeesters van de gemeenten Berlaar, Heist-op-den-Berg en Nijlen en afgevaardigden uit de administratie, alsook een vertegenwoordiging van de beide politiezones, hebben aan een ontwerptekst gewerkt. 

De thans voorgelegde voorstellen tot wijziging situeren zich op twee vlakken: 

  1. Wijzigingen met oog op een gemeenschappelijk politiereglement:

Deze aanpassingen hebben hoofdzakelijk betrekking op het uniformiseren van een aantal bepalingen, zodat deze door de politie en de gemachtigde GAS-vaststellers binnen de hele zone op eenzelfde manier kunnen worden toegepast en gehandhaafd. Van de gelegenheid werd ook gebruik gemaakt om de Algemene Bestuurlijke Politieverordening te actualiseren en nieuwe inbreuken toe te voegen. Zo wordt de mogelijkheid tot inbeslagname van voorwerpen gebruikt bij gemengde inbreuken toegevoegd. Daarnaast worden er ook bepalingen inzake metaaldetectie, knalpotterreur en het algemeen vuurwerkverbod voorzien.  Ook voor de procedure ten aanzien van minderjarigen, werd een nieuwe aanpak afgesproken. Tot slot werd er een bemiddelingsreglement toegevoegd als bijlage aan de Algemene Bestuurlijke Politieverordening. Dit bemiddelingsreglement schetst het verloop van de bemiddeling en de verschillende actoren die hierbij betrokken worden. 

  1. Wijzigingen noodzakelijk wegens recente aanpassingen aan de GAS-wet van 24 juni 2013:

Op 23 november 2023 keurde het federale parlement de aanpassing van de wet op de gemeentelijke administratieve sancties (GAS) goed. Deze aanpassing was noodzakelijk vanwege uitspraken van het Grondwettelijk Hof en praktische problemen die de dagelijkse werking bemoeilijkten. De vernieuwde GAS-wet is bedoeld om het gebruik van dit instrument te verbeteren en efficiënter te maken op lokaal niveau.

Relevant voor de Algemene Bestuurlijke Politieverordening zijn de volgende wetswijzigingen:

  • Voor meerderjarigen stijgt het maximale boetebedrag naar 500 euro, waardoor lokale overheden strengere straffen kunnen opleggen voor ernstige overtredingen of herhaalde vergrijpen. Deze aanpassing geldt alleen voor meerderjarigen, de maximum boetes voor minderjarigen blijven ongewijzigd op 175 euro.
  • De terminologie lokale bemiddeling wordt gewijzigd naar GAS-bemiddeling.

De vernieuwde wet werd gepubliceerd in het Belgisch Staatsblad op 28-12-2023 en trad in werking 10 dagen na publicatie.

Naar aanleiding van deze wetswijzigingen dienen ook een aantal artikels uit de ABP worden aangepast om in overeenstemming te zijn met de gewijzigde GAS-wetgeving.

De ontwerptekst werd voor advies voorgelegd aan de gezamenlijke jeugdraad van Berlaar, Heist-op-den-Berg en Nijlen, waarna deze nu ter goedkeuring voorgelegd wordt aan de gemeenteraad. 

Op maandag 27 mei 2024 heeft er een infosessie plaatsgevonden voor alle gemeenteraadsleden van Nijlen, Berlaar en Heist-op-den-Berg in het cultuurcentrum Zwaneberg te Heist-op-den-Berg.

Het college, in zitting van 10 juni 2024, hechtte haar goedkeuring aan het gewijzigd protocolakkoord betreffende de gemeentelijke administratieve sancties GAS2 en GAS3 tussen het college van burgemeester en schepenen en de Procureur des Konings. Dit protocolakkoord kan nu bekrachtigd worden door de gemeenteraad, waarna het wordt toegevoegd aan de algemene bestuurlijke politieverordening als bijlage.

Regelgeving bevoegdheid

Artikel 40 §3 van het decreet lokaal bestuur
Artikel 40 §3 van het decreet lokaal bestuur: De gemeenteraad stelt de gemeentelijke reglementen vast. Met behoud van de toepassing van de federale wetgeving in verband met de bevoegdheid van de gemeenteraad om politieverordeningen vast te stellen, kunnen de reglementen onder meer betrekking hebben op het gemeentelijk beleid, de gemeentelijke belastingen en retributies, en op het inwendige bestuur van de gemeente.

Besluit

De gemeenteraad beslist:

Artikel 1

De gemeenteraad keurt de nieuwe tekst van de Algemene Bestuurlijke Politieverordening goed. Deze verordening is van toepassing vanaf 1 juli 2024.

Stemming op het artikel

Stemmen voor 14
Paul Verbeeck, Peter De Lens, Tom Covens, Dorien Van Assche, Bert Celis, Nicholas Van der Veken, Charlotte Op de Beeck, Victor De Groof, Jonas Verwimp, Jef De bruyn, Els Herremans, Annelies Van Looy, Griet Van Olmen, Ferdi Heylen
Stemmen tegen 0
Onthoudingen 10
Leo Verelst, Johan Van Dessel, Ingrid Van Wunsel, Andre Marien, Inge Schoovaerts, Jan Verbraecken, Ymke Govaerts, Stijn Lemmens, Charlotte Bats, Danny Kerkhofs
Blanco stemmen 0
Ongeldige stemmen 0

Artikel 2

De gemeenteraad bekrachtigt het gewijzigd protocolakkoord betreffende de gemeentelijke administratieve sancties GAS2 en GAS3 tussen het college van burgemeester en schepenen en de Procureur des Konings en voegt het als bijlage toe aan de Algemene Bestuurlijke Politieverordening.

Stemming op het artikel

Stemmen voor 14
Paul Verbeeck, Peter De Lens, Tom Covens, Dorien Van Assche, Bert Celis, Nicholas Van der Veken, Charlotte Op de Beeck, Victor De Groof, Jonas Verwimp, Jef De bruyn, Els Herremans, Annelies Van Looy, Griet Van Olmen, Ferdi Heylen
Stemmen tegen 0
Onthoudingen 10
Leo Verelst, Johan Van Dessel, Ingrid Van Wunsel, Andre Marien, Inge Schoovaerts, Jan Verbraecken, Ymke Govaerts, Stijn Lemmens, Charlotte Bats, Danny Kerkhofs
Blanco stemmen 0
Ongeldige stemmen 0